有人说情商是不经意间接地气的人情味。一个城市的情商在于它的烟火。餐饮是“城中烟火”的重要体现。人以食为天，以食为安为先。要保护好城市里的烟花爆竹，保证消费者的食品安全，这也是考验一个城市对于小餐饮商家的经营智慧。
今年8月，为了深入贯彻《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，江浙沪皖联合发布《2019年长三角食品安全区域合作工作计划》，促进了区域食品安全监管一体化和食品产业优质发展，提升了长三角地区食品安全治理水平。
10月24日，国务院发布《优化营商环境条例》号文件，指出要“尽量减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事后监管。有效降低制度交易成本，激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。”
大力优化经营环境，帮助提升小餐饮标准发展水平。在推进长三角区域一体化的过程中，食品经营领域的“分拨服”改革不断深化。杭州已经走上了小餐馆登记备案管理与入网政策相结合的务实之路。
小而美的幸福：长期有效的食品生产经营登记证
熟悉双陵路的人都知道，这是一条地道的美食街，藏龙卧虎。附近方圆3公里内的食客，早上吃一碗馄饨和混合面，下午吃一点米饭和炒粉干，下午喝奶茶和甜点，晚上吃鸭脖、烤肉串、炸鸡排和火锅.这条街基本都是常客生意，所以每一种看似无关紧要的零食都经过了尝试和考验，食客用味蕾投票决定是否留下。
郑大姐的永康肉饼店在双陵路193号开了快5年了，剩下的时间除了过年，从早上6点到晚上9点半都是很难打的，别看只有8平米的店。生意好的日子，光是永康肉饼就能卖四五百块。计算一下，光这一块一天的销售额就有23000元。
在小店里，郑大姐和老公都稳稳的开心。比起当初在别人面馆做肉馅饼的“寄居者”，这8平米的独立小世界让夫妻二人觉得自己的生活更广阔，更有希望。食品生产经营登记证和营业执照张贴在商店墙上显眼的位置。郑姐故意从墙上取下食品生产经营登记证，指着上面的登记日期“2018年6月14日”高兴地说：“这张卡可以长期使用。以前两年就改了。”
小食品作坊，如郑大姐经营的永康肉饼店，是城市小型餐饮企业的普通典型成员。近年来，浙江省有效应对了小餐馆数量多、流动性高、卫生条件差的监管问题。
《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》明确定义了小餐饮：有固定场所，使用面积不超过50平方米，经济内容简单，没有主体限制。根据这个定义，符合条件的个体工商户和企业可以注册小餐。同时，在注册小餐馆的时候，给它一个选择。简化和降低小餐饮准入门槛是国务院“配送服务”的要求，也是应对监管一线的必然选择。对此，浙江省通过立法手段规范了小餐馆的注册和准入制度。实际上，主管当局尊重经营者的选择权，并保证他们的经营自由。对于合格的经营者，一方面降低其进入壁垒，即注册准入；另一方面也允许并积极引导他们改善自身条件，办理食品经营许可证。引导式监管不仅保证了经营者的选择权不受损害，也保证了经营者主体的多样性
“加戏”的“无情”监管：一个月的规定动作变成日常工作
准入门槛有所降低和简化，但小型餐饮的赛后监管却丝毫没有放松。
走进双陵路194号的黄山小吃，整个店干净的像新的一样。其实这家店开了一年多了。下午4点，老板李飞龙和他的妻子开始吃午饭。除了囤货，午饭高峰期过后，他们基本上都在打扫店铺。虽然黄山小吃在这条街上已经是健康的高级元素，但几乎每天都有工商、街道、社区的人来店里检查卫生，工作人员有时会穿着便装不请自来。
按照国务院精神，浙江省首次在全国立法明确了“双随机”抽查。同时，主管部门积极梳理小餐饮监管名单，制定监管标准，推进市场监管达标抽查模式，大大提高了小餐饮监管效率。
《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》明确监管部门应在登记后一个月内对小餐馆的食品安全保障工作进行全面检查，并根据具体登记情况，重点检查经营场所的面积、安全状况以及是否存在禁止经营等问题。
很明显，杭州的监管部门已经把这种“一个月”的监管变成了日常工作。
“以前我们对街边菜有一种误解，总觉得脏菜好吃。经过现在的有效管理，他们规范了自己的运营，我们安心吃饭。”杭州市民徐先生说。
随着政策的东风，黄山人李飞龙也想在杭州把自己的梦想做大。他说他开小吃店，说到底是为了推广黄山美食，所以要更加努力，争取让更多的人吃到粗米粉，汤圆，甚至臭鳜鱼。
《中国餐饮报告2019》美团点评和餐饮老板内部参考联合发布指出：“快餐快餐是大的一类。无论是一线、新一线城市、二线城市还是三线城市，小吃类都在非常快速的上升，人均消费金额也在升级.而且快餐快餐是标准化和供应链发展有前景的一类，这将为很多餐饮企业家提供非常肥沃的土壤。”
浙江大学法学院助理研究员安永康表示，根据《食品安全法》，地方立法有权对小餐饮管理做出更符合当地情况的规定。浙江对小餐饮等业态采取登记管理模式，是积极探索流通服改革的具体做法。允许注册小餐馆依法从事网上食品交易和线下经营，对整个餐饮业的健康发展和食品安全水平的提高具有重要意义。
